いろいろな原因が考えられますが、「気温の不適当」が原因の場合が多いと思われます。
蒔く時期がきても、年や地域により気温が低い場合があり、発芽しない（または遅い）原因になります。
室内・ハウスなど温度管理が可能な場所や、作物によってはポットを使ったりすることで改善できる場合もあります。